首都：基加利

国际区号：+250

货币：卢旺达法郎

独立日：1962年7月1日

驻外使馆电话：00250-252570843, 252570845

国家元首：总统 保罗·卡加梅

【国名】卢旺达共和国（The Republic of Rwanda, La République Rwandaise）。

【面积】26,338平方公里。

【人口】1180万（2013年）。由胡图（85％）、图西（14％）和特瓦（1％）三个部族组成。官方语言为卢旺达语、英语和法语。国语为卢旺达语，部分居民讲斯瓦希里语。居民56.5％信奉天主教，26％信奉基督教新教，4.6％信奉伊斯兰教。

【首都】基加利（Kigali），人口113万（2012年）。

【国家元首】总统保罗·卡加梅（Paul KAGAME），2000年4月17日就任，2003年8月25日正式当选，9月12日就职。2010年8月，卢举行总统大选，卡加梅胜选连任，9月6日宣誓就职。

【重要节日】独立日：7月1日。解放日：7月4日。

【简况】位于非洲中东部赤道南侧，内陆国家。东连坦桑尼亚，南界布隆迪，西与西北和刚果（金）为邻，北与乌干达接壤。大部分地区属热带草原气候。因地处东非高原，气候温和凉爽，年平均气温19°C。

16世纪，图西人建立封建王国。1890年沦为“德属东非保护地”。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战后改由比利时“托管”。1962年7月1日宣告独立，成立共和国。1973年7月5日，成立第二共和国。1990年10月，侨居乌干达的图西族难民组成卢旺达爱国阵线（简称“爱阵”）与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日，卢政府和爱阵在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定，决定结束内战。1994年4月6日，胡图族总统哈比亚利马纳因飞机失事遇难身亡引发导致近百万人丧生的大屠杀，内战再度爆发。7月19日，爱阵取得军事胜利，夺取政权。

【政治】1994年卢新政权成立后，宣布实行5年过渡期，实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策，接待并安置回国难民，审判1994年大屠杀罪犯，政局逐渐稳定。1999年6月，卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。2000年4月，爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

卡对内积极开展良政建设，集中精力抓国家重建和恢复经济，同时大力倡导民族和解，召开“第一届全国团结与和解大会”，对外逐步调整与西方国家关系，努力争取外援，执政地位逐步巩固。2003年5月，卢全民公决通过新宪法。8月25日，卢举行1994年以来首次多党总统大选，卡加梅正式当选总统，任期7年。9月举行议会参众两院选举，爱阵及其联盟获半数议席。10月份组成多党联合政府，独立人士贝尔纳·马库扎（Bernard Makuza）出任总理。卢平稳结束过渡期。2008年9月，卢举行议会选举，爱阵及其竞选联盟以78.7%的高票获胜。2010年8月，卢举行总统大选，卡加梅以93%的得票率蝉联。近年来，卢政府积极开展良政建设，促进经济发展，缓和社会矛盾，卢政局保持稳定。

【宪法】第一部宪法于1962年11月24日颁布，1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日，国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日，卢全民公决通过新宪法，其主要内容有：实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅，由无记名投票直接普选产生，任期7年，可连任一次；总理由总统任命，政府成员根据各党在议会的比例确定；实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。

【议会】议会实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成，任期5年，本届众议院于2013年9月选举产生，80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获41个席位，社会民主党和自由党分别获得7个和5个席位，妇女、青年和残疾人代表占其余27席，现任众议长多娜泰尔·穆卡巴丽莎（Donatille MUKABALISA，女）。参议院由26名参议员组成，其中12名由各省选出，2名由高校院士团选出，8名由总统提名，4名由政党论坛协商提名，任期8年。本届参议院于2008年9月选举产生，现任参议长贝尔纳·马库扎（ Bernard MAKUZA）。

【政府】 本届政府于2010年8月成立，2011年10月、2013年2月和2014年7月部分改组，主要成员有：总理阿纳斯塔斯·穆雷凯齐（Anastase MUREKEZI），自然资源、土地、森林、环境与矿业部长文森特·比鲁塔（Vincent BIRUTA），自然资源部负责矿业的国务部长埃沃德·伊梅纳（Evode IMENA），财政与经济计划部长克拉韦尔·加泰特（Claver Gatete），财政与经济计划部负责经济规划的国务部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳（Uzziel NDAGIJIMANA），农业与动物资源部长热拉尔迪娜·穆克希马纳（Geraldine MUKESHIMANA，女），农业与动物资源部负责农业的国务部长：托尼·恩桑贾尼拉（Tony NSANGANIRA），教育部长西拉斯·卢瓦卡班巴（Silas LWAKABAMBA），教育部负责中小学教育的国务部长奥利维耶·鲁瓦穆夸亚（Olivier RWAMUKWAYA），教育部负责职业技术教育和培训的国务部长艾伯特·恩森吉永瓦（Albert NSENGIYUMVA），卫生部长阿涅丝·比纳瓜赫（Agnes BINAGWAHO，女），卫生部负责公共卫生和基层医疗保障的国务部长帕特里克·恩迪姆邦泽（Patrick NDIMUBANZI），国防部长雅姆·卡巴雷贝（James KABAREBE），司法部长约翰斯顿·布辛杰（Johnston BUSINGYE），外交与合作部长路易丝·穆希基瓦博（Louise MUSHIKIWABO，女），外交与合作部国务部长欧仁·里夏尔·加萨纳（Eugene-Richard GASANA），总理府性别与家庭促进部长奥达·加辛齐格瓦（Oda GASINZIGWA，女），基础设施部长雅姆·穆索尼（James MUSONI），基础设施部负责能源和水的国务部长热尔梅娜·卡马伊雷斯（Germains KAMAYIRESE，女），基础设施部负责交通运输的国务部长亚历克西·恩扎哈布瓦尼马纳（Alexis NZAHABWANIMANA），国内安全部长谢赫穆萨·哈雷利马纳（Sheik Mussa HARERIMANA），东共体事务部长瓦伦丁·鲁格瓦比扎（Valentine RUGWABIZA，女），灾害预防与难民事物部长塞拉菲娜·穆坎塔巴娜（Serafine MUKANTABANA，女），内阁事务部长斯泰拉·福特·穆加博（Stella FORD MUGABO，女），地方政府部长弗朗西斯·卡博内卡（Francis KABONEKA），地方政府部负责社会事务的国务部长阿尔维拉·穆卡巴兰巴（Alvera MUKABARAMBA，女），公共服务和劳动部长朱迪丝·乌维泽耶（Judith UWIZEYE，女），贸易和工业部长弗朗索瓦·卡宁巴（Francois KANIMBA），体育和文化部长约瑟夫·哈比内扎（Joseph HABINEZA），青年和信息产业部长让·菲尔贝·恩森吉马 纳（Jean Philbert NSENGIMANA），总统府部长韦南蒂娅·图吉雷耶祖（Venantia TUGIREYEZU，女），发展署署长弗朗西斯·加塔雷（Francis GATARE）。

【行政区划】2006年1月1日起实行新行政区划，全国分为东方、南方、西方、北方四省和基加利市，下设40个县市、416个乡镇。

【司法机构】由最高司法会议、最高法院（包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院）、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成，负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检察院和终审法院总检察院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏，直至1996年4月2日最高司法会议成立，司法系统全面恢复，法官由政府任命，但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯（已关12.5万人），卢于2002年6月启动“民间传统法庭”。2012年6月，卡加梅宣布法庭使命结束。该法庭10年间共审理大屠杀案件近200万起。最高法院院长查尔斯·卡利瓦博（Charles Kaliwabo），总检察长里夏尔·穆尤穆扎（Richard Muhumuza)。

【政党】1991年实行多党制，当时有17个政党，1994年后仅剩8个。1994年下半年，除爱阵外的其它各党基本停止活动。1998年5月，卢政府同意部分开放党禁，要求各党修正在大屠杀期间所犯错误，改革党的领导机构。2003年6月23日，卢国民议会通过政党法，强调团结与平等的原则，反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名，法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前，重新登记获政府承认的合法政党共有7个。

（1）卢旺达爱国阵线（Rwandan Patriotic Front）：执政党，其前身是八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟，1987年12月改为现名。党员约60万人。1994年成为执政党。2002年12月，爱阵召开政治局扩大会议，制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝（François NGARAMBE）为爱阵总书记。2005年12月，爱阵召开第六届全国代表大会，重点讨论了未来三年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主与发展等问题。会议重新选举了党的领导机构，卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在议会中占36席。2013年12月17日，卡加梅第四次当选党主席，得票率99.5%。

（2）社会民主党（Democratic Socialist Party）：参政党。1991年7月1日成立，南方知识分子居多。主席文森特·比鲁塔。该党在议会中占7席。

（3）自由党（Liberal Party）：参政党。1991年7月14日成立，以图西人为主。2003年6月8日，该党召开会议选举了新的执行委员会，普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在议会中占5席。

（4）中间民主党（Centrist Democratic Party）：1991年6月30日成立。原名基督教民主党，为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限，淡化宗教色彩，1998年改为此名。2003年2月选举产生新的执行委员会，阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席，德罗塞拉·穆戈雷韦尔（女，Drocella MUGOREWERA）任总书记。该党在议会中有1个席位。

此外，还有理想民主党（Democratic Ideal Party）、卢旺达社会党（Rwandan Socialist Party）、卢旺达人民民主同盟（Democratic Popular Union of Rwanda）、进步和谐党（Progress and Concord Party）等4个政党。

【重要人物】保罗·卡加梅：共和国总统。图西族。1957年10月23日生于吉塔拉马省卡蒙伊（今南方省）。1959年11月随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞维尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达“爱国阵线”，1990年10月任爱阵军事领导人。1994年7月爱阵执政后，卡出任卢副总统兼国防部长。1998年2月当选爱阵主席。2000年4月在议会和内阁联席会议上被推举为总统。2003年8月正式当选总统。2010年8月胜选连任。

【经济】系联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主，粮食不能自给。1994年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后，采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施，经济逐步恢复。近年来，卢加快发展现代农业，大力开发信息产业，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。2001-2011年，卢经济年均增长率达8.2%。2013年经济增长率4.6%。2014年主要经济指标如下：

国内生产总值：76亿美元

人均国内生产总值：644美元

经济增长率：6.1%

货币名称：卢旺达法郎（简称卢郎）

汇率：1美元 = 684卢郎

通货膨胀率：2.4%

（资料来源：2015年2月伦敦经济季评）

【资源】自然资源贫乏。已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约10万吨。铌钽蕴藏量估计为3000万吨。据卢地质和矿业局数据，2013年，卢出口矿石8100万吨，创汇2.28亿美元。基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。森林面积约62万公顷，占全国面积的24%。

【人民生活】卢是世界上人口密度最高的国家之一，2012年每百平方公里约有居民416人，90%人口居住在农村。2011年人口增长率2.9%，是世界上人口增长最快的国家之一。卢约44.9%的人生活在贫困线以下，人均预期寿命男性50.8岁，女性54.8岁，儿童死亡率5%。80%的居民能喝上清洁饮用水，艾滋病感染率3.1%。1994年内战导致近100万人死亡，22万儿童成为孤儿，卫生医疗体系解体。经过多年努力，2011年全国有44家中型以上医院，560所医疗服务站。2011年，政府支出的9.8%用于卫生医疗事业。2012年，卢失业率为44%，其中2/3为青年。

【军事】卢武装力量原称卢旺达国民军（Rwanda National Amy），系1995年在原爱阵武装部队的基础上组建。为实现军队国家化，2002年2月，改称卢旺达国防军（Rwanda Defence Force）。最高军事机构是国防部，下设军队参谋部，总参谋长帕特里克•恩亚姆巴（PARTICK Nyamvumba）上将。目前总兵力约3.3万人。此外还有由内政部管辖的警察约2000人。2010年国防预算约450亿卢郎，占国内生产总值1.37%。

【文化教育】卢教育体系及教育设施因内战严重受损。在国际社会的援助下，教育得到较快恢复。根据2002年人口普查结果，38.2%的卢旺达人为文盲，87.7%的人只上过小学，11.5%上过中学，不足1%的人上过大学。2004年，全国有小学2262所，入学率约92%；中学504所，入学率约73%。自2005年底起，卢政府开始实行小学和初中免费教育，教育经费占政府总支出的16%左右。根据卢教育部2011年数据，卢有小学生234万名，小学2543所，入学率95.9%；中学生48.6万名，中学1362所，入学率25.7%。2010年起，卢实行9年义务教育。2013年卢民众识字率为70%，15岁至24岁人群识字率为83.7%。

卢现有高等院校29所，其中公立院校17所。公立大学有卢旺达国立大学、高等农业和畜牧业学院、基加利卫生学院、基加利科学技术学院、基加利教育学院和公共法语高等学院，其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。私立大学有基特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学、尼亚基邦达大神学院、布塔雷神学新教学院、基加利基督复临非教会大学。有研究所2个，分别为农业和科技研究所。2011年有大学生73674人，43.2%为女生。

【新闻出版】目前有41家媒体，包括19家电台和22家报纸，均为战后创设。主要有:《新时代报》（卢唯一日报）、《新接班人报》、《大湖地区周刊》、《黎明报》等。

卢旺达通讯社为官方通讯社，1975年成立。曾发行《每日新闻》、《法文日刊》，发行量310份。1994年后该社成为自负盈亏的独立通讯社。

卢旺达广播电台系国家广播电台，1961年由西德援建，在尚古古、基布耶、鲁亨盖里和比温巴四省设有转播站，现用卢旺达语、法语、斯瓦希里语和英语广播，共有2套节目，每天播音14小时。布隆迪电台的节目在卢旺达被广泛收听。

卢旺达电视台系国营电视台，1993年开播，全国覆盖率为70%。1994年战乱期间物资被盗、停播。在德国的援助下，从1997年11月起复播，每晚用卢旺达语、法语、英语播出5个小时的新闻等节目。

1998年2月22日，卢成立国家国内外公众新闻委员会，负责协调向国内外公众提供新闻。

1998年3月27日，英国BBC电台正式在卢开播。

【对外关系】奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性，将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积级参与地区事务，寻求在次地区发挥作用。2009年，加入英联邦。截至2014年底，卢系联合国第五大维和人员派遣国，共向中非、苏丹、南苏丹、马里、海地等国派出维和部队及警察5698多人。2013-2014年，卢任联合国安理会非常任理事国。

【同比利时的关系】卢曾为比殖民地，两国建有经贸混委会，在卫生、教育、农业、基建、旅游、人员培训等领域合作密切。比利时是卢主要援助国之一。卢内战结束后，比很快恢复援助，并替卢偿还对世界银行的部分欠债。比从2007年起将对卢援助提高至每年3500万欧元。2013年双方商定比三年内向卢提供2亿欧元用于共同商定的项目。由于比认为卢政府未能满足其提出的人权等政治条件，比政府于2014年末决定停止对卢4000万欧元的援助，卡加梅总统先后于2004年、2006年和2010年多次访比。2010年1月，比外交大臣瓦纳克尔访卢。2012年8月，比副首相兼外交大臣雷德尔斯访卢。

【同法国的关系】1962年与法建交。卢前政权与法国关系密切。1962～1993年8月，法共向卢提供援助2.8313亿美元，赠款3655万美元，免除卢债务1417万美元。哈比亚利马纳总统曾9次访法，法总统德斯坦和密特朗曾访卢。1990年卢爆发内战，法曾派兵支持卢前政权。1994年6月22日至8月21日，法通过安理会授权在卢实行“绿松石行动”。战后，卢新政府与法关系一度中断。直至1995年5月，法才恢复驻卢使馆。2006年，因法国司法部门指控卢军政高官策划暗杀卢前总统哈比亚利马纳，卢宣布与法国断交。2009年11月，卢法复交。2010年1月，法国外长库什内访卢；2月，法国总统萨科齐访卢；5月，卡加梅总统赴法参加第25届法非峰会。2011年9月，卡加梅总统正式访问法国。

【同美国的关系】1963年卢美建交。美向卢经济结构调整计划和战争难民提供援助，并向卢派出和平队员。1994年卢新政权上台后，美很快与其建立外交关系。2006年11月，卢被纳入美“千年挑战帐户”援助计划，每年可获5000万美元援助。美总统克林顿、小布什曾访卢。2011年6月，卡赴美出席美国国际开发署高级别会议。9月，美参议院通过《美卢双边投资协议》。2013年3月、4月，卡加梅总统两次赴美出席国际会议。2014年4月，卡加梅总统赴美访问麻省理工学院、斯坦福大学等高校，并出席在加利福尼亚举行的卢大屠杀20周年纪念活动。8月，卡加梅总统应邀赴美出席首届美非峰会。

【同德国的关系】德国是卢历史上第一个宗主国。卢独立后同联邦德国一直保持密切关系。从1962年起，德开始援助卢旺达。两国混委会轮流在两国首都举行。1993年前，德共向卢提供5.89亿美元的援助。2008年2月，德国总统克勒访卢。卡加梅总统分别于2002年、2008年和2009年三次访德。2013年，德国经济合作和发展部长访卢，德政府还率先恢复了价值1750亿卢郎（约2.7亿美元）的对卢援助。

【同英国的关系】2009年11月，卢正式加入英联邦，成为其第54个成员国。卡加梅总统先后于2009年、2010年和2011年多次访英。2010年12月、2013年6月，英负责国际发展的国务大臣贝恩两次访卢。2011年10月，卡加梅总统赴澳大利亚出席英联邦第21届政府首脑会议。2013年5月，卡加梅总统赴英国出席第五届“牛津大学非洲工商大会”。2003至2013年，英对卢援助累计达3.8亿英镑。

【同非洲国家的关系】1999年卢正式加入东部和南部非洲共同市场（科迈萨）。2000年11月，卢签署非洲联盟章程。

卢与乌干达保持特殊盟友关系，两国曾联手介入刚果（金）冲突。因两国军队在刚东部数次发生大规模武装冲突，卢乌关系一度恶化。后两国总统多次会晤，卢乌矛盾逐渐缓解。2011年7月，穆塞维尼总统访卢。12月，卡加梅总统访乌。2012年1月和6月，卡加梅总统两次访乌。

与刚果（金）关系复杂。1998年8月，卢支持刚果（金）反政府武装发动叛乱并直接出兵，占据刚东部大片领土，与刚政府关系破裂。2002年7月，两国签署和平协议，卢从刚全部撤军。此后，两国总统多次会晤，政府部长实现互访，两国并展开联合军事行动，共同打击刚东部地区非法武装。2009年卢刚恢复外交关系。2010年6月，卡加梅总统赴刚果（金）参加刚独立50周年活动。2011年12月，卢总理赴刚出席卡比拉总统就职仪式。2012年4月，刚东部地区安全局势升温以来，刚卢双方多次举行高级别会谈，并召开副总理级别的大混委会，5月，刚外长两次访卢，6月卢外长访刚。11月，刚果（金）、卢、乌三国总统在乌干达首都坎帕拉举行会晤。

卢同南非保持良好关系。双方建有经贸混委会，在能源、畜牧业、电信等领域合作密切。2006年10月，卡加梅访问南非。2007年5月，卢参议长比鲁塔访南非。2014年3月，因在南非接连发生卢流亡人员遇袭事件，南非与卢相互驱逐外交官。

卢与布隆迪关系良好，两国互访不断。2007年3月，布总统恩库伦齐扎对卢进行工作访问。2008年2月，布参议长鲁菲基里访卢。2008年8月和2011年1月，卡加梅总统两次访布。2012年7月，卢总理哈布姆兰伊出席布独立50周年庆典活动。

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